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关于加强“五一”节日期间和汛期安全生产工作的通知

发布时间:2016-4-27  新闻类别:管委会文件 点击次数:804

  邳高新发〔2016〕9号

  关于加强“五一”节日期间和汛期安全生产

  工作的通知

  各村(居)、各单位:

  “五一”国际劳动节临近,旅游进入旺季,人员出行大量增加,加之汛期将至,安全生产任务更加繁重。为认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作各项决策部署,切实做好“五一”节日期间和汛期安全生产工作,有效防范遏制各类事故发生,现将高新区开展“五一”节日期间和汛期安全生产工作通知如下:

  一、强化红线意识和风险意识,狠抓安全防范措施落实

  各村(居)、各单位要进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识,把防控事故摆在突出位置,狠抓各项安全防范措施落实。认真分析排查“五一”节日期间、汛期安全生产面临的安全风险隐患,有针对性地强化管控、治理措施,加强对重点区域、重点行业领域、重点企业的督促检查,消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各生产经营单位特别是节日期间正常生产的单位,要加强现场安全管理和隐患排查治理,强化在岗职工安全教育,严防各类事故发生。

  二、加强节日期间安全监管,确保人员出行安全

  各村(居)、各单位要针对节日期间人员出行密集的特点,做好人民群众出行、旅游安全工作。要加强对重点车辆以及重点路段的安全监管,严查各类交通违法违规行为。要加强人员密集场所消防安全检查,确保消防设备设施齐全完好,疏散通道、安全出口畅通。要加强公共活动安全管理,妥善制定并严密落实安全防范措施。生产经营单位要认真组织自查自改,及时消除隐患,确保安全。要加大对危险化学品生产、储存、销售、使用企业集中区域周边道路的执法管控力度,严查危险化学品车辆非法运输、违规装载、不按规定线路行驶等违法违规行为。

  三、结合汛期安全生产特点,深入排查治理安全隐患

  据预测,今年我国汛期提前、降水偏多。各村(居)、各单位要高度警惕,在5月底前组织开展一次全面安全检查,及时治理消除隐患。要认真吸取广东东莞“4•13”龙门吊倾覆压倒工棚重大事故教训,加强对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查,严格落实起重机械设备和脚手架、模板支撑系统等高空作业设备设施的防风加固措施,对工棚、仓库要合理选址,严格控制安全距离;对存在垮塌等威胁的,要提前采取有效防范应对措施。要加强危险化学品企业安全检查,严格执行高温、雷雨天气安全规定,严防泄漏、爆炸等事故发生。

  要强化隐患整治,及时整改消除排查出的问题与隐患。要严格监管执法,对检查发现的可能导致事故的重大隐患和严重违法违规行为,依法依规采取查封、扣押、停电、停止民爆物品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。

  四、做好应急准备工作,努力预防、减轻安全生产事故造成的危害

  各村(居)、各单位要加强组织协调,完善应急处理机制,健全相关部门联合会商、信息共享和协调联动机制,及时掌握汛情、气象情况。要通过广播、微信、微博等多种媒体,广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示,指导企业和社会公众做好防范应对。要进一步完善安全生产应急预案并开展演练,加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备,做好应急准备。要加强应急值守,严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,发生事故险情及时应对和处置。

  附:全区安全生产大检查工作方案

  邳州市高新区管委会

  2016年4月27日

  附:

  全区安全生产大检查工作方案

  为贯彻落邳州市4月27日安全生产会议精神,深刻吸取泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训,切实加强当前安全生产工作,有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。根据邳州市《关于印发〈全市安全生产大检查工作方案〉的通知》(邳安发〔2016〕6号)精神,高新区管委会决定立即在全区组织开展安全生产大检查,并制定如下工作方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于切实做好当前安全生产工作的重要指示批示精神,以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标,坚持问题导向,组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查巡查,深化危险化学品和易燃易爆物品为重点的行业领域隐患排查整治,严查事故隐患,堵塞监管漏洞。对重大隐患长期得不到解决的,对达不到安全生产条件的,对非法生产经营的企业,坚决停产整顿一批、搬迁拆除一批、关闭取缔一批。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效,有效防范有重大影响的事故,坚决遏制较大以上事故,为全区经济社会健康有序发展创造良好的安全生产环境。

  二、大检查的范围、内容、重点

  (一)检查范围

  大检查覆盖全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品和易燃易爆物品、交通运输、人员密集场所、建筑施工、冶金工贸、特种设备、油气管线等重点行业领域,加强易燃易爆物品和危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管;突出油气罐区、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、城市燃气等重点部位;突出汛期安全生产,以及对近期发生的各类安全生产事故暴露出的问题有针对性地开展安全生产大检查。

  (二)检查内容

  1.属地管理方面。各村(居)贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神和省委、省政府关于切实做好当前安全生产工作的决策部署情况;各村(居)召开专题会议研究部署开展安全生产大检查工作情况;对发现的安全生产重大问题和重大事故隐患整改工作推进落实情况;“五一”和汛期安全生产工作措施落实情况。

  2.行业监管方面。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实行业安全监管责任情况;研究部署开展安全生产大检查工作情况;主管的行业领域安全生产大检查工作进展以及对行业领域隐患排查整治情况等。

  3.企业主体责任方面。企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况;落实企业安全生产主体责任工作措施情况;安全生产法律法规、标准规程执行情况;安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况;危险工序、危险作业、重点部位、要害场所的安全管控情况;隐患自查自报整改和重大危险源监控情况;应急预案完善和应急演练开展情况;安全基础工作及教育培训情况等。

  (三)检查重点

  1.危险化学品和易燃易爆物品:对全区危险化学品和易燃易爆物品开展全面彻底排查,不放过一处隐患。开展硝酸铵、硝化棉、氰化钠安全整治,排查辖区内硝酸铵、硝化棉、氰化钠的生产、储存、经营、运输、使用情况。严格硝酸铵、硝化棉、氰化钠安全管理。继续开展危险化学品生产经营环节整治。持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理。组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估,全面掌握辖区内重大危险源情况,对存在重大安全隐患的重大危险源要责令立即整改,严防恶性事故发生。同时,深入开展特殊作业安全专项治理,严防特殊作业环节事故发生。开展危险化学品使用环节安全整治,对城镇燃气安全和学校有关化学、化工实验室开展安全专项整治。开展涉及易燃易爆危险化学品场所消防安全整治,加强对涉及生产、储存、装卸易燃易爆危险化学品的工厂、仓库和专用充装站、供应站、调压站等场所的消防安全检查。

  2.人员密集场所:加强对危化品储存场所、“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防安全监管,加强对车站、码头、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查,及时发现和消除事故隐患。严格重大公众聚集活动的审批,周密制定并严格落实安全防范措施,严防火灾、踩踏等事故造成重大人员伤亡。

  3.建筑施工:加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。强化城建施工现场安全监管,重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

  4.冶金工贸:开展冶金煤气及高温熔融金属(炼铁、炼钢、轧钢)、涉氨制冷重点企业整治,打击有限空间、煤气区域、交叉检修等作业现场违法违规操作行为。严厉打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治铝镁制品加工、木质品加工、棉麻纺织品加工等作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号),除尘系统设计、安装、使用不符合标准,存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

  5.特种设备:要重点检查特种设备安全管理各项制度制定执行情况,以及使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、安全保护装置日常维护检查、现场操作记录等情况。要全面开展电梯安全大检查,督促各类电梯使用、维保单位对所有在用电梯、自动扶梯、自动人行道逐台进行针对性安全检查。要加强对旅游景区客运索道、大型游乐设施及场内机动车、气瓶充装、流动式压力容器等特种设备的监管,严肃查处违法违规行为。

  6.油气管线:要认真落实《徐州市油气管道管道隐患整治工作方案》,持续开展油气管道安全隐患专项整治攻坚战,按时完成重大隐患整治工作。要加强城镇区域线路巡查,及时制止破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的各类非法违法行为。

  教育、农机、电力、城市燃气等行业领域也要按照高新区统一部署,认真组织开展行业领域安全生产大检查和检查督查,确保行业领域安全生产形势保持稳定。

  三、大检查的组织方式

  (一)企业自查。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况,开展全面检查,及时发现不安全因素和事故隐患,认真落实各项安全防范措施和规章制度,对排查出的隐患要立即落实整改方案,做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。

  (二)行业督查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则,各有关部门和单位要组织督查组,针对本行业领域实际,组织指导和监督本行业领域的检查督查,对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查,组织互查,开展专项检查、督导。

  (三)政府巡查。从现在开始,高新区管委会将对各村(居)开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机巡查。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,强化责任落实。各村(居)要牢固树立安全生产红线意识和底线思维,坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,进一步强化党委、政府和部门监管责任落实。要深刻吸取泰州靖江德桥仓储有限公司火灾事故教训,举一反三,扎实推进企业落实安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度建设,坚决防范重特大事故和有效遏制有重大影响的安全生产事故发生。

  (二)坚持问题导向,突出隐患整治。各村(居)要突出重点行业领域和薄弱环节,坚持问题导向,做到边检查边整改、以督查促整改,真正摸清企业安全生产底数,真正找准制约安全生产的问题和症结,真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单,落实整改责任和措施,加强跟踪督办,形成闭环管理。要加大执法力度,对非法生产经营和建设的企业,一律依法坚决取缔;对不具备安全生产条件的企业,一律依法停产停业整顿;对存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的企业,一律依法实施关闭。

  (三)强化标本兼治,构建长效机制。各村(居)要把安全生产大检查与“打非治违”、专项整治、隐患大排查大整治和年度安全生产重点工作有机结合起来,利用信息化手段,完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法,及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查贯穿于日常安全监管工作中,督促和推动企业建立隐患自查整改机制,努力构建安全生产长效机制。

  各村(居)将本地区、本行业领域安全生产大检查方案于5月10日前报高新区安监局(联系电话:86600180)

 
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